|
《機電產品進口管理辦法》規章草案日前開始公開征求意見。據有關專家介紹，與原辦法比較，《機電產品進口管理辦法》（征求意見稿）內容沒有太大變化，只是局部有所完善。對此，中國機械工業聯合會專家委員會委員鄭國偉指出，新《辦法》中最為突出的改變是強調了處罰力度。
據了解，新《辦法》將于2007年年內正式施行。原《機電產品進口管理辦法》、《機電產品自動進口許可管理實施細則》、《關于加強舊機電產品進口管理的通知》、《關于加強舊機電產品進口管理的補充通知》、《關于重申進口舊機電產品有關管理的通知》等將同時廢止。
實行重點舊機電產品進口許可
《辦法》規定，進口屬于禁止進口管理的機電產品，或者未經批準、許可擅自進口屬于限制進口管理的機電產品，商務部或者地方、部門機電辦可在行政處罰決定生效之日起一至三年內不接受其進口機電產品的申請。
此外，進口經營者（包括進口單位、進口商）從事上述行為并構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，由公安、海關等具有行政處罰權的行政機關依法對相關當事人做出行政處罰。海關為查處違法進口機電產品案件的需要，可以依法扣留機電產品進口證件。
鄭國偉指出，新《辦法》的出臺旨在限制高耗能、高污染等機電產品的進口，因為這類產品將對我國機電行業健康發展造成不利影響，同時對我國有關企業生產安全及利益造成損害。
據介紹，最近幾年由于我國電力短缺，一些地區企業從國外進口大量柴油發電機組，結果運行時不能正常工作，由于是二手交易，又沒有在合同中注明相關事項，給企業帶來很大損失。
鄭國偉認為，《辦法》制定部門應當盡快明確《限制進口的機電產品目錄》的相關內容，這有利企業在申報進口產品時進行參閱。據了解，根據《辦法》，重點舊機電產品進口目錄納入進口許可證管理貨物目錄，由商務部會同海關總署、國家質檢總局制定、調整并公布。《限制進口的機電產品目錄》及《進口許可證管理貨物目錄》至遲應當在實施前21天公布。在緊急情況下，應當不遲于實施之日公布。
建議關注自用新機電產品進口
對于《辦法》征求意見稿中第二十九條第一項，鄭國偉認為有關部門在制定過程中應當給予完善。根據《辦法》，屬于“外商投資企業在投資總額內作為投資和自用進口新機電產品的”，可以不適用本辦法。
鄭國偉指出，這實際上也是外資企業超國民待遇的一種體現，如果這種不公平競爭繼續下去，必將限制內資企業的發展，對國家經濟安全也有不利的影響。他建議，國家有關部門應對需要重點發展的產業給予優惠政策，無論是外資還是內資，對投資國家急需發展的高新技術產業、重大技術裝備和國家鼓勵發展的產業，投資落后貧困地區的企業，給予優惠政策，對內外資企業給予同等待遇。
鄭國偉指出，有關部門還應當注意“自用進口新機電產品”一項。據他介紹，目前我國企業在進口設備時，用于自用進口新機電產品的采購量實際上已經形成了一定規模，較之計算在投資計劃里并需要報關的產品進口量，所占份額越來越大。他希望，有關部門應及時調整《辦法》中的相關規定，把這一部分產品進口也納入到正式辦法中。
|
