認真落實“數控機床發展專項規劃”
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| 當前，國家非常重視機床工具工業發展，總書記、總理、副總理、發改委、科技部、商務部、財政部等部門高度重視國產數控機床產業的發展。把發展數控產業先后列入《國家中長期科技發展規劃》和《國務院關于振興裝備制造業的若干意見》的重要任務之中。中國機床工具工業協會在推進國產數控機床發展方面，向國家有關部門提供了大量的文字報告，為爭取國家政策支持提出了很多建議，就行業的戰略地位、“十一五”發展思路、奮斗目標、措施建議、政策支持等方面的報告,絕大部分被政府接受、部分已列入文件。在協助發改委工業司編制《數控機床發展專項規劃》(以下稱《專項規劃》)的過程中，總結歸納出以下四點： （一）“專項規劃”的宏觀指導作用。開始起草規劃的思路經過了從宏觀入手，逐步深入到行業企業，把產業現狀和問題、國外發展趨勢、發展思路、建立指標體系、提出發展措施、政策支持等方面的細節，更加注意可操作性的研究。特別是發改委工業司領導把整個規劃框架修改后，又回到規劃對行業發展的宏觀指導性和輻射力的研究，把明確指導思想和確定總體目標作為規劃重點（數控機床市場占有率達到50%，年產數控機床10萬臺，功能部件產業化國內滿足度60%，中高檔數控系統占25%，出口占10%比重），突出了機床行業在發展國民經濟中的地位和作用，從產業鏈的要求，確定產業關聯度和發展經濟的作用，宏觀發展目標的確定對產業發展引導作用更清晰，更有利各方面關注產業的發展。 （二）“專項規劃”總體奮斗目標是提升產業的重要依據。規劃的編制，經歷了從現有企業鎖定發展目標，轉變到一種脫開具體企業變成行業發展未來設想，形成一種新的產業格局，突出產業結構的變化，從而更加體現科學發展觀為指導。《專項規劃》明確提出提高市場占有率（50%）、自主創新能力、國際競爭力的要求，不僅使規劃的重點非常突出，而且充分體現了規劃內涵深度，使規劃更具有挑戰性。特別是針對機床行業“十一五”數控機床關鍵技術和基礎共性技術的攻關，以及提高行業自主創新能力、實現跨越式發展提出了新的更高要求。 （三）爭取多渠道資金支持，快速發展是落實“專項規劃”的重要措施。開始時，只想到國家的支持，而忽略地方和民營資本及社會資金。根據目前進展情況，已形成了國家支持、地方支持、民營資本介入、社會資金和外資參與等資金來源多渠道、多元化機制和廣泛參與的格局。 （四）從更高的層面研究支持產業發展的宏觀政策。爭取國家政策支持要具體化、可操作性和兼顧公平。而不平等競爭的主要矛盾不在國內企業之間，而是外資企業的超國民待遇。限制外商投資重點目錄應修改，外資企業超國民待遇、減免關稅和進口增值稅等優惠政策必須修改，修訂進口導向目錄和恢復進口審查。保護民族工業和建立產業安全的措施也需要國家的政策支持，歐美、日本等發達國家都是這么做的。給市場、給平等競爭環境也是支持。現在我們更加清醒，發展一個產業必須把它放在國民經濟當中，做相關產業鏈的分析，創造平等競爭的條件，更有利企業平穩健康持久的發展。 《專項規劃》是機床工具行業的“十一五”規劃，全面了解“專項規劃”的全部內容（包括附件），可以找到企業市場、發展方針、奮斗目標、擬采取的措施及相關的政策。各企業要根據規劃的總體要求，認真制訂好本企業的發展規劃，找準方向、選好市場定位、明確奮斗目標、采取有 |
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