認真落實“數(shù)控機床發(fā)展專項規(guī)劃”
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| 當前，國家非常重視機床工具工業(yè)發(fā)展，總書記、總理、副總理、發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、財政部等部門高度重視國產(chǎn)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把發(fā)展數(shù)控產(chǎn)業(yè)先后列入《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》的重要任務(wù)之中。中國機床工具工業(yè)協(xié)會在推進國產(chǎn)數(shù)控機床發(fā)展方面，向國家有關(guān)部門提供了大量的文字報告，為爭取國家政策支持提出了很多建議，就行業(yè)的戰(zhàn)略地位、“十一五”發(fā)展思路、奮斗目標、措施建議、政策支持等方面的報告,絕大部分被政府接受、部分已列入文件。在協(xié)助發(fā)改委工業(yè)司編制《數(shù)控機床發(fā)展專項規(guī)劃》(以下稱《專項規(guī)劃》)的過程中，總結(jié)歸納出以下四點： （一）“專項規(guī)劃”的宏觀指導(dǎo)作用。開始起草規(guī)劃的思路經(jīng)過了從宏觀入手，逐步深入到行業(yè)企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題、國外發(fā)展趨勢、發(fā)展思路、建立指標體系、提出發(fā)展措施、政策支持等方面的細節(jié)，更加注意可操作性的研究。特別是發(fā)改委工業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)把整個規(guī)劃框架修改后，又回到規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性和輻射力的研究，把明確指導(dǎo)思想和確定總體目標作為規(guī)劃重點（數(shù)控機床市場占有率達到50%，年產(chǎn)數(shù)控機床10萬臺，功能部件產(chǎn)業(yè)化國內(nèi)滿足度60%，中高檔數(shù)控系統(tǒng)占25%，出口占10%比重），突出了機床行業(yè)在發(fā)展國民經(jīng)濟中的地位和作用，從產(chǎn)業(yè)鏈的要求，確定產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和發(fā)展經(jīng)濟的作用，宏觀發(fā)展目標的確定對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)作用更清晰，更有利各方面關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （二）“專項規(guī)劃”總體奮斗目標是提升產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)。規(guī)劃的編制，經(jīng)歷了從現(xiàn)有企業(yè)鎖定發(fā)展目標，轉(zhuǎn)變到一種脫開具體企業(yè)變成行業(yè)發(fā)展未來設(shè)想，形成一種新的產(chǎn)業(yè)格局，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。《專項規(guī)劃》明確提出提高市場占有率（50%）、自主創(chuàng)新能力、國際競爭力的要求，不僅使規(guī)劃的重點非常突出，而且充分體現(xiàn)了規(guī)劃內(nèi)涵深度，使規(guī)劃更具有挑戰(zhàn)性。特別是針對機床行業(yè)“十一五”數(shù)控機床關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)的攻關(guān)，以及提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提出了新的更高要求。 （三）爭取多渠道資金支持，快速發(fā)展是落實“專項規(guī)劃”的重要措施。開始時，只想到國家的支持，而忽略地方和民營資本及社會資金。根據(jù)目前進展情況，已形成了國家支持、地方支持、民營資本介入、社會資金和外資參與等資金來源多渠道、多元化機制和廣泛參與的格局。 （四）從更高的層面研究支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策。爭取國家政策支持要具體化、可操作性和兼顧公平。而不平等競爭的主要矛盾不在國內(nèi)企業(yè)之間，而是外資企業(yè)的超國民待遇。限制外商投資重點目錄應(yīng)修改，外資企業(yè)超國民待遇、減免關(guān)稅和進口增值稅等優(yōu)惠政策必須修改，修訂進口導(dǎo)向目錄和恢復(fù)進口審查。保護民族工業(yè)和建立產(chǎn)業(yè)安全的措施也需要國家的政策支持，歐美、日本等發(fā)達國家都是這么做的。給市場、給平等競爭環(huán)境也是支持。現(xiàn)在我們更加清醒，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)必須把它放在國民經(jīng)濟當中，做相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的分析，創(chuàng)造平等競爭的條件，更有利企業(yè)平穩(wěn)健康持久的發(fā)展。 《專項規(guī)劃》是機床工具行業(yè)的“十一五”規(guī)劃，全面了解“專項規(guī)劃”的全部內(nèi)容（包括附件），可以找到企業(yè)市場、發(fā)展方針、奮斗目標、擬采取的措施及相關(guān)的政策。各企業(yè)要根據(jù)規(guī)劃的總體要求，認真制訂好本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，找準方向、選好市場定位、明確奮斗目標、采取有 |
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