風力發(fā)電，春風難度三道關
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風能作為一種清潔且取之不盡的資源日益受到世界的青睞。我國是風能資源最為豐富的國家，但風力發(fā)電總量與世界先進水平相比還有較大差距。政策扶植不到位、資金匱乏、電網條塊分割、技術能力跟不上等因素還在制約著風電的發(fā)展。再過5天，就是《可再生能源法》頒布一周年的紀念日，雖然國家一系列政策的出臺為清潔能源的發(fā)展送來了東風，但配套實施方案還應細化。本期，我們聚焦風力發(fā)電發(fā)展道路中的坎坷與機遇，展望風電事業(yè)的廣闊前景。 初春的內蒙古輝騰錫勒風力發(fā)電場仍寒風凜冽，操控室里的工作人員輕點電腦鼠標翻閱，94臺風機的運行記錄一目了然。 輝騰錫勒風電場裝機容量6.85萬千瓦，是內蒙古最大的風電場，年發(fā)電量1.3億千瓦時。截至2005年底，內蒙古風電裝機容量為16.57萬千瓦。雖然近年風電發(fā)展已經進入快車道，但是其中的困難也讓內蒙古電力感到了頭痛。 第一關：政策扶持不到位 風能開發(fā)在產業(yè)起步階段由政府扶持是世界上通行的做法，而我國的風電在商業(yè)化重要關頭時，缺乏政策扶持 “內蒙古對風能的開發(fā)利用，是從發(fā)展小型風力發(fā)電機解決農牧民用電需求開始的。”內蒙古北方龍源風電公司總工程師徐成龍說，1986年，內蒙古電管局成立風電辦，并開始了大型風電場的建設。 風能開發(fā)項目前期投入巨大、電價昂貴，在產業(yè)起步階段由政府扶持是世界上比較通行的做法。徐成龍認為，我國的風電在商業(yè)化重要關頭時，缺乏政策扶持。從我國已投產風電項目來看，建設資金主要依靠外國政府貸款和部分國內貸款，風電企業(yè)普遍負債較高。現(xiàn)在投資風電的企業(yè)基本上都利用國內貸款，目前貸款利率和其它工業(yè)項目相同，同為6％左右。專家認為，風電作為可再生能源開發(fā)利用項目，國家應當適當降低貸款利率。 第二關：自主開發(fā)水平低 大型風力發(fā)電設備國產化水平低，技術人才奇缺 據(jù)中國風能協(xié)會統(tǒng)計，2004年我國風電裝機設備利用的市場份額中，國內企業(yè)生產的設備只占18％，進口設備占82％。輝騰錫勒電場的94臺風機中僅有1臺國產機，這臺風機2000年投入發(fā)電，中途出現(xiàn)故障后返修，直到2004年才重新使用。 根據(jù)國家風電發(fā)展規(guī)劃，2020年風電裝機容量要達到2000萬千瓦，因而帶動國內風電設備行業(yè)的發(fā)展顯得尤為迫切。去年7月，國家發(fā)改委發(fā)出《關于風電建設管理有關要求的通知》明確規(guī)定，設備國產化率達不到70％以上的風電場不允許建設，進口設備關稅不能減免。國外風電設備造價每千瓦在1萬元左右，而國產設備的平均造價在8000元以下，對于設備成本占總成本60％―70％的風電來說，采用國產設備對降低成本效果明顯。但是，從目前的情況看，國產設備研發(fā)多數(shù)處于起步階段，技術、產品性能是否穩(wěn)定尚需考驗。 業(yè)內人士普遍認為，設備國產化水平低的根源在于風電市場沒有做起來，產業(yè)陷入“成本高―電價低―市場小―投資少―相關產業(yè)滯后―科研投入不足―成本難以下降”的循環(huán)圈。例如，已成為國際主流機型的兆瓦級機組在我國尚處于研制階段，使得我國風電開發(fā)的成本一直居高不下。 第三關：價格機制欠完善 上網電價高于火電，電力市場的地區(qū)分割，導致風電缺乏競爭優(yōu)勢 目前，我國風電價格平均上網電價是每度0.5―0.6元之間，火電則只有0.3元多。對于電網公司來說，風電高于火電的價差，需要在電網范圍內分攤。徐成龍認為，內蒙古由于經濟基礎較為薄弱，市場對電價承受能力有限。如果市場銷售及價格消化僅在區(qū)內，內蒙古的風電大規(guī)模發(fā)展將遇到很大阻力。他建議風電電價應并入全國電網分攤，否則會增加當?shù)赜秒娖髽I(yè)和老百姓的經濟負擔。 我國電力市場的地區(qū)分割，也影響了風電進入目標市場。內蒙古與新疆風力資源總和占全國陸上風能資源總量的80％，受電力市場分割制約，風電只能在新疆電網、蒙西電網內銷售。而這些地區(qū)煤炭資源富集，火電的成本遠遠低于風電。風電缺乏競爭優(yōu)勢，這必然影響發(fā)電企業(yè)和電網公司對風電投入的積極性。 制約因素不少，但風力發(fā)電畢竟是一項可以促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。面對這項事業(yè)，內蒙古正迎難而上。北方聯(lián)合電力公司是內蒙古最大的發(fā)電企業(yè)，建設和經營著內蒙古主要的風力發(fā)電項目。公司總經理呂慧介紹，公司已經制定了以風力發(fā)電為主的新能源“十一五”發(fā)展規(guī)劃。到2010年，將新開辟5個風電場，使風電總裝機容量達到100萬千瓦。呂慧認為，隨著國家政策的不斷調整、完善，風電事業(yè)的投資經營環(huán)境正在改善，發(fā)展前景十分廣闊。
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