衢州市制定礦山風動機械產業發展規劃
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作為裝備制造業的礦山風動機械產業，是衢州市重點規劃建設的全國制造中心之一。主要包括三大類產品，即空氣壓縮機類、鑿巖機類和煤礦支柱產品類。 根據《衢州市制造業基地建設規劃綱要》，按照重點發展“410”產業的戰略要求，特制定本規劃，以指導礦山風動機械產業發展。 一、產業發展現狀 礦山風動機械是衢州工業的傳統特色產業，在市場需求拉動和國家振興裝備制造業的政策導向下，近年來保持強勁的增長態勢，有著較好的發展前景。 目前，初步形成了以輕小型風動機械為主導產品，以浙江開山集團、衢州紅五環科工貿有限公司、衢州煤礦機械總廠有限公司等9家主機企業為核心，以30余家協作配套企業和眾多加工配套戶為基礎，產業成長性和帶動力較強的區域特色經濟。2004年，工業總產值10億元，生產鑿巖機20萬臺、空壓機23萬臺、單體液壓支柱15萬根。 （一）產業相對優勢 經過長期發展，衢州礦山風動機械已經有了較好的產業基礎，相對于國內同行，也具有一定的產業優勢。主要表現在三方面： 1、產品優勢。作為主導產品的氣動鑿巖機、礦用小型空壓機和單體液壓支柱享譽全國，在產品品質、生產規模和市場占有率上有優勢。“開山”牌為浙江名牌和省著名商標，“紅五環”為省著名商標。開山潛孔鉆機為省高質量科技產品；紅五環的第二代氣液聯動潛孔鉆機是我省中深孔爆破開采技術的首推產品；內注式單體液壓支柱為國內獨家生產。并擁有一批技術產品專利，可形成一定的技術壟斷地位。 衢州礦山風動機械產品的比較優勢明顯。骨干企業積累了豐富的制造經驗，生產工藝趨于成熟，勞動生產率較高。企業間建立了較深層次的分工協作關系，產品零部件生產趨向專業化和區域化，加上相對富裕和低廉的勞動力資源，企業的生產成本較低。 2、市場優勢。衢州礦山風動機械主導產品在國內市場的占有率較高。開山和紅五環的鑿巖機組列入浙江省100個市場占有率全國第一的拳頭產品。全國市場占有率，氣動鑿巖機超過40%（其中手持式氣動鑿巖機超過80%），礦用小型空壓機高達90%以上，單體液壓支柱產品在20%以上。 礦山風動機械的主要生產企業，已在全國建立了完善的市場銷售網絡，并向國際市場拓展。骨干企業在全國擁有近千家銷售和服務網點，部分企業通過股份制形式與銷售商建立資產紐帶關系。近兩年來，企業開拓產品國際市場銷售渠道，開展自營出口業務。衢州礦山機械產品已出口到20多個國家或地區，出口量不斷增加。 3、機制優勢。衢州的礦山風動機械生產企業均為民營企業，經營機制靈活，內生動力強勁，發展勢頭迅猛。企業積極推行現代化管理，具有較強的市場應變能力和競爭力。而國內同行其他主要企業大多還是國有企業，尚未完成改制，包袱沉重，管理落后，生產經營十分困難。相比較，衢州礦山風動機械生產企業的體制和機制優勢明顯。 （二）產業存在問題 1、產業總量不大。2004年，衢州礦山機械工業總產值只有10億元，而世界上生產礦山機械和空壓機的跨國公司如美國英格索蘭、瑞典阿特拉斯的年產值分別達100億和50億美元。空壓機專業生產商臺灣復盛公司的年產值也達20億元，其中北京復盛的螺桿空壓機年產值即8億元。 2、產品檔次較低。衢州礦山風動機械產品整體水平不高，基本上屬中低檔產品，技術含量低，附加值小，市場容量不大。骨干企業的高端產品還處于研制或市場開拓期，市場容量大、盈利豐厚的高端產品還沒有形成規模化生產。 3、缺乏自主創新能力。企業普遍不具備獨立的新產品研制開發能力，開發新產品大多利用外來圖紙，在產品的設計、工藝、測試和質量性能及人機關系等各方面，都與國際先進水平有不小差距。骨干企業開發的高端產品還未能掌握核心技術，主要零部件都是外購或進口。 4、專業化協作程度不高。各主機廠的生產協作配套廠家多達幾十家，且分布在省內外、市內外。協作配套廠生產規模小，專業化制造水平低，影響了零配件質量的控制和成本的進一步降低。適應市場經濟要求的企業合作與競爭機制尚未有效形成，行業文化和行業自律有待完善。 5、面臨新的產業風險。近年來，衢州礦山風動機械行業之所以發展較快，在于抓住了國內龍頭企業的改制未到位、經營機制未轉變的薄弱點，一旦其改制到位或與國外大企業合作成功，將會對衢州礦山風動機械產業造成很大沖擊。 二、產業發展戰略 從“十五” 期末到“十一五”期間，衢州礦山風動機械產業進入一個新的發展階段，商機和挑戰并存。積極應對新形勢和新階段的新變化，確立新的發展戰略，集中力量建設衢州礦山風動機械制造中心，對于進一步實現持續較快增長、全面提升產業水平和地位十分重要。 （一）產業發展指導思想 建設衢州礦山風動機械制造中心總的要求是：以衢州經濟開發區為依托，以龍頭企業為核心，以專業化分工協作為紐帶，進一步構建礦山風動機械產業集群優勢；大力推進技術創新、管理創新和營銷創新，加快調整和優化產品結構，著力占領高端市場，打造“衢州礦山風動機械”的區域品牌形象；努力將衢州建成全國礦山風動機械產業的技術研發中心、產品生產中心、市場交易中心和信息傳遞中心，全面增強企業核心能力和國際競爭力。 （二）產業發展預期目標 ——產業總量。2005—2010年，礦山風動機械工業總產值年均增長30%以上。2005年末，工業總產值達到17億元；到2010年，工業總產值超過50億元。 ——市場規模。到2010年，氣動鑿巖機和單體液壓支柱的國內市場占有率超過50%；液壓鑿巖機、鑿巖鉆車、鉆機、工業用空壓機的國內市場占有率超過20%。 ——技術水平。到2010年，礦山風動機械產業的技術、工藝和裝備水平在國內同行保持領先地位；重型礦山機械產品具有自主研究開發能力，擁有產品核心技術。 （三）產業發展重點領域 到2010年，在衢州形成具有相當規模和較強競爭力的礦山風動機械產業集群；初步建成全國礦山風動機械產業的技術研發中心、產品生產中心、市場交易中心和信息中心的架構。浙江開山集團公司、浙江紅五環機械有限公司和浙江衢州煤礦機械總廠有限公司的經營規模保持在全國同行的前三位，年工業總產值均達10億元以上。 ——區域產業布局。礦山風動機械產業重點在衢州市區布局，以衢州市經濟開發區為核心形成特色產業區。構建起研發、鑄造、配套、組裝一條龍的制造流程和服務體系，不斷增強產業的集聚和輻射力。 ——產品發展定位。一是主要產品發展方向：礦山機械，重點向液壓型、高氣壓大型化發展；風動機械，重點向工業和民用拓展，拉長產業鏈，做強產品生命鏈和價值鏈。二是完善產品譜系：一方面，憑借高質量低價格，鞏固低端市場上的產品優勢，繼續做大市場規模。另一方面，進一步依靠技術創新和快速響應市場，不斷推出新技術和新產品，加快將產品覆蓋整個市場層次，開創衢州礦山風動機械產品在高端市場上的優勢地位。 三、產業發展導向 圍繞建設衢州礦山風動機械制造中心，以企業為主體，全面實施創新工程。 （一）推進技術創新 加快企業技術創新步伐，增強核心競爭力，力爭在全國同行保持技術領先。 1、構建以企業為主體的技術創新體系和運行機制，提高技術創新能力。在骨干企業現有的技術中心基礎上，構建全國一流的礦山風動機械研發中心。加大研發投入，大力引進和消化吸收國外先進技術，努力開發擁有自主知識產權的新技術和擁有核心技術的新產品，開發應用具有產業化發展前景的高新技術，特別是能突破產業技術瓶頸的共性技術、關鍵技術。 重視推廣應用嵌入式軟件技術，提高產品的性能和附加值。 2、加大企業技術改造力度。一是圍繞提升質量、增加品種、擴大出口和提高效益，推進重點企業、重點產品的技術改造。堅持以市場為導向，以技術創新為核心，以推動產業集聚和產業鏈延伸為重要著力點，選好和實施好技術改造項目。積極適應加強宏觀調控的新形勢，克服生產要素的制約，加快項目建設進度。二是從引進消化吸收入手，不斷提高企業裝備水平。骨干企業要著眼于推進產品向高端市場發展，引進先進的機械加工、熱處理、液壓密封件生產設備，注重在消化吸收的基礎上實行二次創新，形成企業特有的專用設備，確保高附加值的核心零部件自主生產。 3、加強國內外技術合作和交流。進一步引導企業走產學研結合的技術創新路子，通過向科研院所購買專利和委托開發、合辦科技型實體等多種途徑，形成穩定有效的技術支持。推廣浙江紅五環機械公司的產學研合作創新、借腦引智開發的成功經驗。積極尋求與國際同行知名企業技術合作的新途徑，努力引進先進的技術和管理方式。 （二）推進管理創新 突出管理是企業發展永恒主題的理念，強化企業管理，促進管理創新。 1、推進企業制度和企業組織創新。一是以建立現代企業制度為方向，進一步實現企業制度創新，始終保持衢州企業的體制優勢。引導企業完善法人治理結構，規范發展股份制，實行股權結構由封閉向開放轉變，更好地利用外來投資者和人才加快企業發展。二是進一步培育大企業集團。鼓勵骨干企業建立母子公司體制，整合各方資源，做大產業規模。把建立現代企業制度、組建企業集團與資本市場的有效運作結合起來，充分發揮資本市場在企業購并重組中的積極作用，增強企業自我發展能力。 2、加快傳統管理向現代管理升級。一是積極吸收和借鑒國外先進的管理理念和管理經驗，推動企業管理制度和管理方式的變革。注重推行戰略管理，深化企業戰略組織體系建設，正確制定和實施企業長期發展戰略。結合企業實際，推廣運用扁平化組織、虛擬化經營、精益管理、柔性管理和危機管理等現代管理方式。注重做強主業、培育核心能力和發揮整體優勢，推進企業集團的管理創新。二是把管理創新建立在科學管理的基礎上。以提高經濟效益為中心，狠抓管理薄弱環節，完善各項專業管理和管理基礎工作。強化產品質量和成本管理，健全主機廠與零部件配套廠之間的質量保證體系和成本控制機制，引導企業拉長產業鏈，避免惡性競爭。 3、以管理信息化為重點，加快企業信息化。緊密聯系企業實際，推廣運用計算機集成制造系統（CIMS）、計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、企業資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）和電子商務等先進手段，實現設計智能化、操作自動化、決策科學化、管理網絡化，促使企業生產經營方式根本性變革。“十一五”期間，骨干企業的信息化改造要取得突破性進展。 （三）推進營銷創新 積極采用現代營銷方式開拓國內外市場，實現礦山風動機械產業持續快速增長。 1、突出實施品牌經營戰略。把發展品牌作為建設衢州礦山風動機械制造中心的關鍵來抓，全力打造產品品牌、企業品牌、行業品牌和區域品牌。引導企業踏踏實實、持之以恒地做好創建品牌、發展品牌、保護品牌的工作，充分發揮品牌效應。實行品牌聯合策略，以品牌為龍頭，推動市場重組。加大“衢州礦山風動機械”的行業性和區域性品牌的宣傳和推介力度，更大規模拓展市場，并吸引外地企業進駐和外來資本投入，促進產業集群發展壯大。 2、力保國內市場優勢。一是以企業已建立的各地銷售網點為基礎，進一步形成全國性的發散型銷售網絡。拓展直接銷售渠道，削減中間環節，降低附加成本。積極推行代理制、連鎖加盟、品牌營銷等現代流通方式，不斷提高物流效率和市場占有率。二是在高品質、低成本的基礎上，采取正確的價格策略。 實行跟蹤目標定價法，建立價格目標并確定相應的定價形式，以統一價格面向全國銷售，形成價格競爭優勢，擴大利潤空間。 3、更加注重拓展國際市場。抓住對外開放進入新階段的契機，進一步利用國際空間發展礦山風動機械產業，在全面參與國際競爭中構建新的比較優勢。堅持以質取勝和市場多元化戰略，不斷優化出口產品結構、市場結構和貿易方式。建立與加入世貿組織相適應的質量、標準、計量保證和環保體系，加快采用國際先進標準，突破國際貿易的技術壁壘。加強出口生產基地建設，發揮重點出口企業的支柱作用。 四、產業發展保障 為實現建設衢州礦山風動機械制造中心的戰略任務，在充分發揮企業主體作用的前提下，政府部門努力做好指導和服務工作，采取切實的保障措施，創造良好的發展條件。 （一）要素保障 把生產要素的合理配置和基本保障，作為建設礦山風動機械制造中心的關鍵，盡力抓好。根據產業發展需要和項目規劃情況，未來5年礦山風動機械產業的生產要素配置預期：到2005年，年用電量達0.5萬千瓦，運輸量達23萬噸，用水量達17萬噸，從業人員達3100人；到2010年，年用電量達1.5萬千瓦，運輸量達70萬噸，用水量達50萬噸，從業人員達6500人。 堅持企業和政府互動，在發揮市場配置資源的基礎上，政府部門在職能范圍內，盡可能做好有關生產要素的配套落實工作，在政策上給予礦山風動機械產業傾斜支持。 （二）政策保障 政府部門為建設礦山風動機械制造中心創造更有利的政策環境。 1、進一步采取支持性的政策措施。一是降低創業門檻，取消企業注冊前置審批條件，增加技術出資方注冊資本比例。二是對利用高新技術推動產業升級的項目實施財政資助。三是對企業發展規模經濟、開發先進技術、創建品牌等方面取得較大成績的予以重大獎勵。四是繼續實施建設項目跟蹤服務制，促進提高項目的開工率和投產率。五是推動組建衢州礦山風動機械行業技術服務中心，加大先進適用技術的研發力度，實施資源和信息共享。六是鼓勵借力發展，推進產業招商，吸引國內同行企業和配套企業向衢州集聚發展。 2、加強行業管理。建立衢州市礦山風動機械行業協會，把適宜由行業協會承擔的行業管理職能委托給行業協會去行使，進一步體現民間性、中介性的特點和自律性、服務性的功能，更有效地發揮在政府和企業之間的橋梁和紐帶作用。努力規范同業競爭，完善行業自律機制，維護企業利益和產品權益。 （三）人才保障 突出現代人本管理，把實施人才戰略作為建設衢州礦山風動機械制造中心的重中之重，加以有效保障。 1、努力培養和使用好人才。從體制創新入手，營造尊重人才、留住人才、依靠人才創新創業的新機制，充分挖掘人才第一資源的潛能。加大本地人才的培養力度。采取多種教育培訓形式，對企業經營管理和創業者開展重點培訓，為礦山風動機械產業培養一批高素質的企業家和管理者。推廣院企合作培訓方式，提高勞動者素質，特別是培養高級技工。 2、大力引進和集聚人才。進一步制定特殊政策，從各地吸納創業型人才、尤其是成功型的經營管理人才、開拓型的營銷人才和創新型的科技人才。探索建立礦山風動機械產業創業基金，鼓勵技術和管理的專業人才來衢州發展礦山風動機械產業，為各類人才創造良好的發展環境。 |