虞海燕：搶抓機遇 實現天水裝備制造業跨越式發展
信息來源：減速機信息網 責任編輯：李宏偉
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今年，省委、省政府啟動實施了“全省振興裝備制造業行動計劃”，并在天水召開了“全省振興裝備制造業工作會議”，對全省裝備制造業發展作出了新的部署。天水作為全省裝備制造業兩個聚集區之一，能否搶抓機遇，發揮優勢，揚長避短，乘勢而上，全面振興天水裝備制造業，實現跨越式發展，對于認真貫徹省第十一次黨代會精神，深入實施“工業強市”戰略，促進全市經濟社會又好又快發展，實現“十一五”期間把我市建設成為西部裝備制造業聚集城市的目標至關重要。 一、充分認識加快天水裝備制造業發展的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感 裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性產業，是國家“十一五”期間鼓勵和扶持的重點產業。天水市裝備工業發展起步較早，特別是國家“三線”建設時期，一批企業相繼落戶天水，逐步形成了門類較為齊全、產品較為多樣的裝備工業體系，使天水成為西北地區重要的工業城市，國家老工業基地之一。天水經濟發展的水平和今后發展的戰略選擇，決定了工業是天水振興之本，工業興則天水興。從一定意義上講，天水經濟能不能在“十一五”期間實現跨越式發展，能不能在西部欠發達地區城市中迅速崛起，關鍵看工業經濟的發展水平如何，而天水工業發展的關鍵看裝備制造業的發展水平如何，裝備制造業發展在全市經濟中具有舉足輕重的作用。 (一)裝備制造業是全市工業經濟發展的重要支撐。天水發展裝備制造業具有相對有利的比較優勢。裝備制造業始終是全市工業經濟的大頭，左右著經濟發展的全局。多年來，天水市堅持實施“工業強市”戰略，基本形成了電工電器、機床工具、集成電路封裝等三大領域具有相對優勢的裝備制造業，擁有一批研發能力、裝備水平、產品市場占有率均居全國同行業前列的骨干企業。全市限額以上61戶裝備制造企業，2006年實現工業增加值15.99億元，銷售收入37.02億元，利稅4.10億元，比重分別占當年全市工業行業同類指標的52.53%，55.69%和41.5%。近年來，裝備制造業發展逐年提速，進入了發展的“快車道”。與2000年相比，2006年裝備制造業增加值在規模以上工業中所占比重由41.3%增加到52.4%，銷售收入在規模以上工業中所占的比重由43.2%增加到55.7%，全市裝備制造企業95%以上設立了廠辦科研開發機構，現有1戶國家級和10戶省級企業技術中心，12戶企業被列為省級高新技術企業，10戶企業為市列技術創新試點企業。通過不斷引進和改造先進技術，調整產業和產品結構，一些企業生產裝備技術處于國際領先水平，企業在國內同行業中擁有較高的知名度，25戶企業的產品在同行業中處于先進水平�！伴L城”電器、“石林”接觸器、“星火”機床、“燎原”鑿巖機、“海林”軸承、“永紅”集成電路等一批名牌產品和優勢產品市場占有率較高。 (二)企業改革為全市裝備制造業發展提供了有力保障。近年來，市委、市政府始終把國有企業改革作為全市經濟體制改革的中心環節，著力解決國有企業在產權制度和經營機制等方面存在的突出問題。截至2006年底，通過新一輪企業改革工作，全市已完成改制企業442戶(省屬下劃企業多半屬于裝備制造企業)，改制面達96%，加上目前正在破產重組的企業，共剝離、核銷企業各類債務33.22億元，工業企業從2002年開始扭虧為盈，基本實現了企業產權制度創新，企業運行的質量和效益明顯提高�！笆濉逼陂g，全市規模以上工業企業連續五年保持了兩位數的增長態勢，主要工業經濟指標提前一年完成了“十五”規劃發展目標。改革的實踐證明，企業改革和改制工作，給絕大部分裝備制造企業帶來了生機和活力，企業內在發展能力顯著增強。如華天微電子有限公司改制后，企業銷售收入由2003年的1.53億元增加到2006年的5.67億元，三年增長3.71倍。 (三)裝備制造業面臨難得的發展機遇。當前，我們正處在發展裝備制造業的絕佳機遇期。全球制造業新一輪調整，國際國內產業梯次轉移，國家重視和支持裝備制造業發展的宏觀政策，都為裝備制造業發展提供了更廣闊的空間，更重要的是，省上在未來五年的發展戰略中，將裝備制造業作為重點做大做強的五大特色優勢產業之一，省委省政府在“裝備制造業行動計劃”中把我市列為全省重點扶持發展的裝備制造業工業區域。所有這些都為我們加快裝備制造業發展提供了重要機遇。機遇難得，稍縱即逝。事實證明，一個新產業興起的先機，往往只有那么短短的幾年，而真正形成產業優勢的地方，都是搶占了發展的先機。盡管我市裝備制造業具有一定的基礎，但產業總體水平比較低，集成度不高，具有核心技術、系統集成能力和市場競爭力較強的骨干企業和企業集團少，整體發展水平較慢。而裝備制造業是一個競爭性非常強的產業，一些裝備制造業大省都在搶占產業發展制高點，在資源、人才、技術上已對我市裝備制造業構成挑戰。站在國內外裝備制造業發展的大格局下審視自己，前有標兵，后有追兵，群強爭先，慢進也退，我們一定要有時不我待、加快發展的緊迫意識，有敢為人先、搶占先機的奮進精神，緊緊抓住當前發展機遇，充分利用現有基礎，發揮好比較優勢，就一定能夠把我市的裝備制造業做大做強，使之成為全市經濟增長的重要支撐。 二、以提高產業水平和企業競爭力為重點，推動天水裝備制造業實現跨越式發展 要實現“工業強市”和全面建設小康社會的發展目標，必須繼續把裝備制造業作為培育新興優勢產業的重要組成部分，堅持不懈地抓下去，全面提升裝備制造業發展水平和競爭力，使之成為全市經濟新的增長點。 (一)著眼于增強內在活力，夯實發展基礎，在繼續深化企業改革上有新突破。改革是推動企業持續發展的不懈動力，要堅決走出企業陷入困境才進行改革的誤區，真正認識到早改主動、晚改被動、不改沒有出路。特別是生產經營好的企業，更要注重改革，在改革中做大做強。我市近年來企業改革取得較好成效，根本的問題是解決了企業產權制度問題，這為企業發展奠定了堅實基礎。當前，要堅持以股權多元化為目標，緊緊抓住國有資產管理體制改革的有利時機，加快推進企業的引資、嫁接和改組改造；要利用政策性破產的最后時機，抓緊完成省屬下劃裝備制造企業的改革改制，下大力氣抓好破產重組，爭取按計劃完成下劃企業的政策性破產重組任務，通過制度創新、管理創新、實現產權制度多元化，突破企業發展的體制性障礙。已完成改革改制的企業，要加快企業的規范化股份制改造，進一步完善法人治理結構，切實轉換經營機制，建立和完善現代企業制度，增強企業活力和內在發展能力。要嚴格按照程序辦事，把好清產核資、財務審計、資產評估、產權交易等關口，防止惡意逃廢銀行債務、暗箱操作、自賣自買的做法，確保國有資產不流失。要積極推進企業主輔分離，關心和支持企業分離辦社會職能，進一步減輕企業負擔，不斷完善社會保障體系和社會化服務體系，使企業輕裝前進，集中力量抓好發展。 (二)著眼于加強科技創新，整合科技資源，在全面提高企業自主創新能力上有新突破�？萍紕撔率瞧髽I發展的“助推器”。全面振興裝備制造業，就必須堅持把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，形成企業技術創新體系，推動企業成為技術創新的主體。要加大企業技術改造力度，引進先進設備和工藝，大幅度提升企業自身的裝備水平，力爭到“十一五”末，重點骨干企業技術裝備總體水平達到國際領先水平。要不斷加大技術研發力度，鼓勵和推進多種形式的產、學、研聯合科技攻關和新產品開發，建設一批國家級和省級技術中心和研發中心，不斷提高企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，搞好創新項目實施。要引導企業加強國內外交流與合作，廣泛開展聯合設計、聯合制造，逐步實現自主制造，盡快形成一批代表天水裝備制造業水平的自主知名品牌群體。要重點支持星火機床在引進、消化、吸收法國高速數控車床生產技術基礎上，發展大型五軸聯動數控車床，積極研制生產重型數控車床、高精度數控軋輥磨床、高精度數控外圓磨床等產品。當前要抓好天水鍛壓機床廠、天水星火機床廠制造業信息化試點，天水長城開關廠、天水213機床電器廠設計生產自動化試點等工程的實施。 (三)著眼于加快產業集聚，搭建發展平臺，在擴大規模效應上有新突破。發展產業集群，有利于降低企業的成本，提高經濟效益和企業的市場競爭力。用產業集群理念謀劃發展裝備制造業，一方面要注重發揮裝備制造業骨干企業的輻射帶動作用，堅持實施名牌戰略，著力培育一批具有自主創新能力、自主品牌和較強競爭力的龍頭骨干品牌企業和名牌企業，以品牌企業打造名牌產品，增強天水裝備制造業的知名度。另一方面要注重整合和合理配置區域內裝備制造業現有資源，打破企業之間各自為戰、企業資源體內循環的行業狀況，提高全市裝備制造業的關聯度和配套協作能力，延伸產業鏈。通過培育品牌和整合資源，發展壯大以華天科技、天光半導體、慶華電子為龍頭的電子工業集群，改造提升以星火、鍛壓、風動、海林為龍頭的機械工業集群，調整提高以長開、二一三、電傳所為龍頭的電器工業集群等三大集群，發揮產業集群效應，提高天水裝備制造業的整體競爭力和市場占有率。同時，還要注重發揮麥積、秦州兩區工業園區產業培育、集聚、孵化和輻射帶動的功能，爭取更多的高新優勢企業和項目入駐園區，形成集聚效應和規模效應，促進天水裝備制造業集約化發展。 (四)著眼于加強資金支持，不斷拓寬融資渠道，在完善金融環境上有新突破。裝備制造業是一個大投入、大產出的產業，多渠道增加投入是促進裝備制造業做大做強的一個重要保障。要在積極爭取國家和省上各類資金支持的同時，加大政府投資力度，每年安排一定資金，支持企業的改革和發展。要加強銀企戰略合作，開發多種金融產品，加強信貸資金支持，提高對裝備制造企業信貸支持比重，對規模大、后勁足、市場前景好、科技含量高的重點企業給予傾斜支持，形成銀企之間相互支持、共同發展的良好互動機制。要注重發揮企業招商引資的主體作用，鼓勵符合條件的裝備制造企業通過改制上市、發行企業債券等方式籌集資金，積極引進戰略投資者、民營資本參股入股裝備制造企業，擴大社會融資，進一步推動裝備制造企業做大做強。 (五)著眼于開發人力資源，完善企業用人機制，在加強企業人才隊伍建設上有新突破。人才是興業之本。企業高素質技術人員和管理人員缺乏，是制約我市企業發展的突出問題之一。當前及今后一個時期，企業要采取多種形式加強人才的引進和培養，要特別重視引進、培養重大裝備研制和系統設計的帶頭人。要緊密圍繞我市裝備制造業的重點發展領域，積極實行“訂單式”培養，充分利用現有教育資源，健全校企合作機制，建設重大技術裝備人才培養基地，培養一批高端技術人才和大批熟練技術工人。要建立完善人才激勵機制，采取持股、技術入股、提高薪酬等更為靈活的政策措施，激勵企業研發和高層管理人員；對重大技術裝備研制、開發、使用和推廣作出突出貢獻的人員，要給予表彰和獎勵。要廣泛開展職工技術練兵和考核評比活動，促進企業職工隊伍素質的提高。 三、切實加強領導和協調配合，把振興裝備制造業的保障措施落到實處 振興裝備制造業事關實施“工業強市”戰略的大局。“十一五”時期實現裝備制造業的跨越式發展，不僅是對我們各級領導干部事業心和責任感的重大考驗，也是對廣大企業家毅力和能力的重大考驗。各級領導要充分認識振興裝備制造業的重大意義，銳意進取，突出創新，埋頭苦干，爭創一流，再創天水裝備制造業發展新輝煌。 1.切實加強組織協調工作。市委、市政府將把振興裝備制造業提上重要議事日程，成立振興裝備制造業協調領導機構，建立市級聯席會議制度，加強督查調研，完善工作機制，定期研究振興裝備制造業方面的政策和工作措施，及時研究協調解決振興裝備制造業中出現的問題。今后，市委、市政府將每季度召開一次裝備制造業聯席會議，總結成績，交流經驗，激勵后進；實行市級領導幫抓企業制度，在全市形成大力發展裝備制造業的良好氛圍。 2.認真落實各項政策措施。要積極爭取并全面落實好國家和省上出臺的西部大開發、扶持裝備制造業發展的稅收、投融資及出口各項政策措施。要結合我市實際，進一步完善振興裝備制造業的“十一五”發展規劃，研究制定技術改造、土地使用、人才引進等方面的具體政策和措施，抓好已出臺的各項政策措施的落實，最大限度地發揮好政策的保障作用。 3.不斷加強企業基層組織建設。要培養造就一批熟悉國內外市場，懂經營、善管理的優秀企業家隊伍，努力建設政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的企業領導班子；加強企業黨建工作，充分發揮企業黨組織在生產經營中的核心保障作用；要加強企業工青婦組織建設，倡導企業文化，凝聚職工人心，為振興裝備制造企業營造一個和諧發展的良好環境。 4.切實搞好職能部門服務工作。要繼續加強軟環境建設。相關職能部門要切實發揮指導、協調、服務作用，改進工作作風，簡化工作程序，提高辦事效率，堅決防止和查處｀“三亂”現象。同時，裝備制造業行業協會組織要充分發揮作用，加強同全國性相關行業協會的聯系，促進市內企業之間協作和溝通，加快企業信用、投資擔保、咨詢服務等體系建設步伐，引導企業健康發展。 |