堅持從全局認識和處理問題
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全局和局部是一對既相互對立又相互統一的矛盾。二者的關系是，全局統率局部，局部服從全局；全局依靠局部，局部推動全局。如果把全局比作一盤棋，局部就是這盤棋中的一個棋子，棋子的位置和行動一定要符合全盤棋的要求。沒有一個總體的戰略和統一的指揮，個別的棋子無論怎樣有戰斗力，棋也要輸掉。同樣，一盤棋的總體戰略是靠棋子來實現的，在統一的指揮下，棋子的戰斗力越強，全局就越有保證，棋子的正確行動有力地推動全局。因此，處理好全局與局部關系的基本原則是，全局統率局部，局部服從全局。全局要最大限度地調動局部的積極性，局部要在全局的指導下最大限度地發揮作用。
黨的領導干部，特別是地方領導干部，必須牢固樹立全局觀念，正確處理全局與局部的關系。我們所講的全局，就是指黨的事業的全局，國家利益的全局；我們所講的局部，是指一個地方、一個部門的工作和利益。樹立全局觀念，就是要從黨的事業的全局，從國家和人民的整體利益出發，正確認識和處理全局與局部的關系。當局部和全局、地方和中央發生矛盾的時候，必須堅持局部服從全局，地方服從中央，必要的時候，犧牲局部和地方的利益，保證全局和國家的利益。樹立全局觀念，是我們黨的事業的需要。從根本上講，共產黨人沒有個人私利。我們不論在哪個崗位上工作，目標都是建設有中國特色的社會主義。這是一個需要全黨共同努力奮斗才能最終實現的偉大事業，決不是局部的利益、局部的成功所能代表的。做好局部工作的根本意義是為了全局的勝利，是為了把建設有中國特色社會主義事業推向前進。樹立全局觀念，也是最終實現局部利益的需要。局部離不開全局，有了全局利益，局部的利益才有保障；失去了全局利益，局部利益最終也要失去。從這個意義上講，局部服從全局，不只是為全局的利益，同時也是為了局部的利益，而且是長遠的、更大的利益。
建立社會主義市場經濟體制，正確處理全局和局部的關系更為重要。從計劃經濟轉向市場經濟，我們面臨的任務十分繁重。黨的十四屆三中全會以后，改革已進入新的發展階段。在新的歷史條件下，服從全局、顧全大局，關系到改革的成敗。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，各方行為的主體化，經濟利益的多元化，以及市場競爭的日趨激烈，各地方、各部門的積極性、主動性、創造性將會有效地發揮出來，推動市場經濟的發展。同時，本位主義、分散主義、地方保護主義也會有擴大蔓延的可能性。尤其是在新舊體制轉換時期，宏觀調控體系不完善，法制不健全，自覺地樹立全局觀念，強化全國一盤棋的意識，對于保證社會主義市場經濟的健康發展，更加有效地貫徹執行黨的基本路線，深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定，顯得更為重要。
作為黨的地方領導，要胸懷全局，把握全局，加強黨性鍛煉，遵守黨的紀律，自覺維護中央的權威。我們的國家是一個地域廣闊、人口眾多的大國，建立社會主義市場經濟體制，推進現代化建設是一項宏大的工程。改革和建設要取得成功，必須在黨中央的集中統一領導下有秩序地進行。黨的路線、方針、政策是全黨和全國人民的意愿和利益的集中體現，是黨中央從全局的、戰略的高度出發，在充分發揚民主基礎上做出的決策，并在黨中央的統一部署下加以實施的。只有全黨服從中央，我們黨才能真正在政治上、思想上、組織上、行動上保持高度一致，最終實現黨的理想和奮斗目標。每一個共產黨員，特別是黨的領導干部，必須嚴格按照民主集中制辦事，堅決服從中央，服從大局，服從全黨的最高利益。實現黨中央的集中統一領導，中央要有權威。越是開放搞活，越是要講權威，否則，就是一盤散沙，就會一事無成。雖然利益格局多元化、微觀經濟活動主體化是市場經濟的重要特點，但是，國家的全局和長遠利益始終處于支配地位，各個地方經濟的發展要在中央的宏觀調控下進行，發展地方經濟要自覺地接受國家的宏觀調控。決不能自以為是，各行其是，搞“上有政策，下有對策”，更不能有令不行，有禁不止。紀律是維護中央權威的保證。只有用黨的紀律統一全黨的意志和行動，在政治上、思想上同黨中央保持一致，我們這個擁有５０００多萬黨員的大黨，才能真正擔負起領導建設有中國特色社會主義事業的偉大歷史責任。
要努力學習辯證唯物主義的世界觀和方法論。全局觀念要靠科學的思想方法去建立，離開了辯證唯物主義的立場、觀點和方法，就不可能有自覺的全局觀念。正確處理全局與局部的關系，是《鄧小平文選》第三卷中的重要思想。鄧小平同志多次結合中國革命和建設的實際，深刻闡述全局與局部的關系，要求全黨同志特別是各級黨的領導干部“都要從大局出發，照顧大局”，“考慮任何問題都要著眼于長遠，著眼于大局。許多小局必須服從大局”。他認為社會主義制度的優越性在于能夠全國一盤棋，集中力量，保證重點辦大事。他高度評價“伯承同志黨性堅強，突出表現在考慮問題從黨的全局出發，事事顧全大局，服從大局。為了黨的整體利益，他總是毫不猶豫地犧牲個人和局部的利益，總是排除萬難去圓滿完成。”從根本上講，黨的民主集中制，是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論運用于無產階級政黨組織建設的產物，是我們黨從群眾中來到群眾中去的群眾路線在黨內生活制度方面的創造性運用。因此，掌握馬克思主義的世界觀和方法論，才能自覺地貫徹好民主集中制。
要著力提高領導藝術。正確處理全局與局部的關系，需要掌握領導藝術。這首先表現在能夠實事求是地認識和判斷形勢。這是把握大局，做好工作的前提。站在局部看全局，由于位置不同，掌握的情況不同，或者考慮問題的角度不同，對整個形勢的認識和分析就會有差別。在局部看是好的，從全局看卻有問題，從全局看是好的，在局部卻有不同的感覺，這種情況會經常發生。關鍵是要有能夠站在全局看局部，透過現象看本質的本領。作為領導者應該全面地掌握情況，自覺地要求和鍛煉自己想大事，識大局，主動地站在全局的高度去認識和分析形勢。二要在“結合”上下功夫。要全面準確地理解和把握中央的路線、方針和政策，領會精神實質，并通過深入了解實際，掌握新情況，研究新問題，把貫徹中央精神同本地實際緊密結合起來，創造性地開展工作，保持局部和基層工作的生機與活力，服務全局，推動全局，發展全局。三要彈好鋼琴。全局和局部的關系是多方面的。要圍繞全局開展局部工作，但也不能顧此失彼，要像毛澤東同志所倡導的那樣，十個指頭協同動作，才能彈出美妙的音樂來。特別是在某些局部問題的解決對全局發展有突破性意義的情況下，更要抓住不放，以此推動全局。
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