三年難獲監管批準 凱雷與徐工合約到期

這家美國私人股本公司于2005年10月同意，向徐工機械(Xugong Group Construction Machinery)投資3.75億美元，換取85%股權。但這項交易未能獲批，成為中國耗時最久的外資投資案例。

由于民族主義者反對外資涉足“戰略性”行業，這項交易成為犧牲品。盡管凱雷將計劃入股比例降到了50%以下，中國監管部門仍拒絕批準。

知情人士表示，凱雷與徐工機械的合約近幾周已經到期，但雙方均不愿公開表示放棄。凱雷和徐工拒絕置評。一位人士表示：“這項交易沒有正式宣告終止。當然，雙方可能簽訂新合約。但要想取得進展，除非出現奇跡。”

經過長達12個月的公開競標，雙方最初的合約得到了江蘇省政府的支持，但未能獲得中央政府部門首肯。

最近幾月，中國政府加大了對國內新興的私人股本行業的支持，一些交易撮合者認為，如果凱雷與一家本地基金聯手，監管部門應該會予以放行。內地一些私人股本公司，包括政府支持的渤海基金，近期已與凱雷進行了接洽，討論聯合投資徐工機械的可行性。

中國商務部(Ministry of Commerce)國際貿易經濟合作研究院(International Trade Research Institute)副研究員梅新育表示：“我認為這項交易已經更加難以獲批。徐工也可能已經改變了想法，為了減少可能的阻力，它也許會轉向國內投資者。”

一位熟悉談判情況的人士表示：“即使與國內基金聯手，也不能保證獲得監管批準。這件事牽涉太多部門，而各部門之間常常意見相左。”

一些分析師和交易撮合者還認為，凱雷這項引人矚目的投資計劃之所以失敗，是因為美國和中國未能就市場準入達成雙邊協議。