目前，“十二五”規劃研究進入了關鍵時期，各地正在進行本地區、本行業的規劃編制，迫切需要了解國家建材工業在“十二五”期間的發展思路和定位。日前在成都舉行的全國建材工業“十二五”規劃研討會上，建材行業主管部門和建材企業超過200名代表云集于此，就建材未來發展方向以及新興戰略性產業發展問題進行交流。
中國建材規劃院院長劉長發所作的《“十二五”建材工業發展總體思路》的主題報告，系統地闡述了未來5年我國建材工業的發展趨勢及規劃的大體思路。雖然建材工業“十二五”規劃還沒有最終確定，但發展思路已越發清晰，五變五不變。
十大重點須關注
“十一五”以來，在國民經濟高速增長和國家宏觀政策影響下，我國建材工業總體保持了又好又快的發展態勢。但國務院38號文劍指水泥、玻璃兩大主要子行業，節能減排壓力進一步加大，戰略性新興產業發展迫切，這使“十二五”期間建材工業發展充滿變數。工業和信息化部原材料司司長陳燕海建議未來關注十大問題。
陳燕海在會上表示，近年來，我國建材工業總量穩步擴張，效益穩步提高；技術進步加快，投資熱情高漲；節能減排效果顯著，結構調整取得積極進展；綜合利用效果明顯，新型墻體材料推廣取得成效；走出去戰略成效顯著，國際化水平明顯提高。
在取得成績的同時，建材工業問題也較為突出：一是全行業整體技術裝備水平依然落后，能耗高、綜合利用水平低，產品質量檔次低，結構調整任務依然艱巨。二是產能過剩和結構性不合理矛盾突出，大量落后產能還存在。三是生產集中度不高，自主開發能力薄弱。四是節能減排形勢嚴峻。
“十二五”期間，建材工業面臨經濟發展不確定因素有所增加，多數子行業產能過剩、市場競爭加劇。
未來建材工業要高度關注十個問題：節能減排仍是工作重點。產能控制仍是高壓態勢。調結構上水平仍值得關注。走出去戰略將繼續實施。如何繼續保持經濟的持續發展，如何定位和發展戰略性新型產業，和我們息息相關。匯率、稅率、利率，作為三個重要問題，將體現出未來政策導向。國家政策調整，例如主體功能區戰略，將對建材行業產生巨大影響。建材下鄉，將是發展趨勢之一。
五變五不變謀發展
近10年是新中國成立以來我國建材工業投資強度最大、發展最快、發展質量最高、全面追趕世界先進水平、發展成就最大的10年。這無疑得益于“由大變強、靠新出強”跨世紀發展戰略的指導。“十二五”期間，我國建材工業發展將進入重大轉折期。未來5年建材工業的發展思路的確定更加使人期待。
原國家建材局局長、中國建筑材料聯合會會長張人為提出，我國建材工業將堅持五個不變：
一是以建筑業為主要市場的導向不變。建材工業主要用于基礎建設、工程、房地產，70%的市場在建筑行業。建材工業的科學發展，應該更多的以制品的方式供給建筑業。
二是以產業結構調整為發展的主線不變。建材工業將以節能減排實現技術結構調整，發展制品業實現產品結構調整，提高生產集中度、發展大集團實現組織結構調整。
三是循環經濟、節能減排的發展模式不變。未來考核建材工業發展的指標不應僅限于規模，還有能耗水平。近年來，建材工業在此方面已經取得一定成績，2007年單位增加值能耗比2005年能耗降低20%，預計今年比2005年要降低40%。
四是抓住機遇發展新興產業的思路不變。很長時間內，傳統建材還要占有很大份額，但是建材行業新的經濟增長點將依靠新興產業。
五是靠新出強的策略不變。未來建材工業的發展還要依靠創新。
專家預測，“十二五”期間，我國建材工業發展將進入重大轉折期。水泥、平板玻璃、陶瓷、燒結墻體材料等基礎原材料不再有更大的市場發展空間。住房消費升級、建筑工業化的推進、戰略性新型產業的發展將為建材工業發展提供更大的發展空間。建設資源節約型環境友好型社會、日益激烈的國際國內市場競爭形勢要求建材行業轉變發展方式。
工信部原材料工業司建材處處長呂桂新在會上表示，未來我國建材工業在“五不變”的指導下，將力求實現五大轉變：從傳統產業到新興產業發展的轉變、從分散發展到集中發展的轉變、從材料制造到制品制造的轉變、從高碳生產方式到低碳生產方式的轉變、從低端制造到高端制造的轉變。
四大問題待破解
本次會議由工業和信息化部原材料工業司主辦，中國建材工業經濟研究會和中國建筑材料工業規劃研究院承辦。中國建筑材料工業規劃研究院早在2009年就啟動了對于“十二五”建材規劃的研究。當時，工信部、中國建筑材料聯合會分別委托該院對《“十二五”建材工業發展和結構調整思路、目標、重點及對策研究》和《“十二五”建材工業發展規劃思路》進行預研，目前規劃預研的主體內容已經完成。預研結果基本與“五變五不變”的發展思路一脈相承。
中國建筑材料工業規劃研究院院長劉長發表示，目前建材行業著力破解四大問題。同質化現象嚴重，生產技術、發展方式和產品趨同化。加工制品業發展緩慢，尚處于以原材料生產為主的發展階段，一方面原材料產品產能過剩，另一方面又有許多市場需求沒有得到滿足。自主創新能力明顯不足，科研投入低，一些事關行業發展的共性、前瞻性、基礎性關鍵問題缺少有效解決機制，重大技術創新成果鮮見，國際競爭力不強，缺少領袖型企業。行業經營管理水平與世界先進水平存在明顯差距，企業整體現代管理水平不高，經濟管理體制改革后，行業管理職能被嚴重削弱，宏觀調控乏力。“十二五”期間，建材行業將以轉變發展方式為主題，實現由原材料制造業為主向加工制品業為主轉變，由“兩高一資”產業向“兩型”（資源節約型、環境友好型）產業轉變，由資本驅動型產業向創新驅動型產業轉變。
隨著西部大開發和中部崛起的進一步推進，全國范圍內經濟結構調整將進一步推進產業轉移，建材工業發展重點向中西部地區轉移。
同時，為適應現代建筑業的發展要求，在水泥、平板玻璃等產能過剩的情況下，建材工業的發展重點將轉向加工制品業。為適應建設“兩型”社會的要求，節能、減排、資源綜合利用以及大力發展節能型建材將是重要主題。為適應市場競爭的需要，產業組織結構調整將加快推進，企業并購重組、聯合將成為新階段建材工業發展的特點。
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